两江新区 22 条举措推动 2026 年经济提质增效：单项最高 1000 万，年底到期
一分钟看懂本文：一个文件、22 条举措 ：《重庆市两江新区推动 2026 年经济提质增效若干政策举措》（ 两江府办发〔2026〕48 号 ），两江新区人民政府办公室 2026 年 8 月 5 日 印发，政策解读于 8 月 18 日发布。…
【核心结论】
- 一个文件、22 条举措：《重庆市两江新区推动 2026 年经济提质增效若干政策举措》（两江府办发〔2026〕48 号），两江新区人民政府办公室 2026 年 8 月 5 日印发，政策解读于 8 月 18 日发布。上位文件为《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》（渝府办发〔2026〕22 号）。
- 五个板块：激发消费活力（1—6 条）、扩大有效投资（7—9 条）、优化产业体系（10—18 条）、优化涉企服务（19—20 条）、加力推进就业创业（21—22 条）。
- 单项最高 1000 万元：消费载体提质升级按市级实际到位资金的 ≤50% 配套，单个项目 ≤1000 万元；数字贸易平台/园区 ≤800 万元；商贸业 ≤500 万元；制造业标杆场景、科技研发平台、演艺活动均 ≤200 万元。
- 有效期只到 2026 年 12 月 31 日：政策自印发之日起施行，年底到期。所有标准都是最高标准，且「按年度实际需求实行预算管理和总额控制」——符合条件不等于拿到上限。
通知原文
重庆市两江新区人民政府办公室
关于印发《重庆市两江新区推动 2026 年经济提质增效若干政策举措》的通知
两江府办发〔2026〕48 号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《重庆市两江新区推动 2026 年经济提质增效若干政策举措》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市两江新区人民政府办公室
2026 年 8 月 5 日
（此件公开发布）
为全面落实《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市推动经济稳中向好若干政策举措〉的通知》（渝府办发〔2026〕22 号），放大政策叠加效应，切实稳预期、强信心、促增长，推动经济提质增效，结合两江新区实际，制定如下政策举措。
22 条举措一张表
| 条 | 举措 | 支持内容（摘要） | 最高额度 |
|---|---|---|---|
| 一、激发消费活力 | |||
| 1 | 实施零售消费补贴 | 「渝悦消费券」两江系列活动，覆盖零售全品类与住宿餐饮，向个人消费者发放 | 消费券 |
| 2 | 提质升级消费载体 | 国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、消费地标、商圈步行街特色商业街区 | 1000 万元 |
| 3 | 打造多元融合消费场景 | 「四首」经济、美食+、人工智能+、银发经济、青春经济、文旅体融合、情绪消费；电影+新场景 | 200 万元 （电影+ 30 万元） |
| 4 | 优化消费环境 | 支持功能区局、镇街开展消费促进活动（含线上）；涉外便民配套设施 | 单场 200 万元 |
| 5 | 激发数字消费动能 | 数字消费/数字贸易标准制定、服务外包升级、电商跨境电商活动、平台与园区 | 800 万元（园区） |
| 6 | 促进住房消费 | 公积金政策、房交会「卖旧买新」、成品住宅、优惠装修贷 | — |
| 二、扩大有效投资 | |||
| 7 | 加强项目前期工作和资源盘活 | 区级重大前期重点项目经费支持、前期贷款贴息、盘活老旧厂房与存量商办 | — |
| 8 | 激发民间投资活力 | 民间资本推介机会清单、城市机会清单、PPP 新机制、REITs 扩募 | — |
| 9 | 强化项目要素保障 | 建设用地协调、储备土地 1.5 级短期利用、中央资金与专项债 | — |
| 三、优化产业体系 | |||
| 10 | 支持产业园区发展和市场主体培育 | 园区制造业高质量发展质效评价后补助；镇街市场主体培育奖励 | 按评价 |
| 11 | 支持制造业打造融合标杆场景 | 制造业示范场景征集；人工智能、具身智能与制造业融合示范应用 | 200 万元 |
| 12 | 支持打造低空示范场景 | 低空物流航线（起终点至少 1 个在区内）常态化运营 | 单条航线 15 万元 |
| 13 | 推动科技与产业融合创新 | 研发投入增量补助；新建/扩建研发中心、实验室、购置科研仪器（软件） | 200 万元 |
| 14 | 鼓励企业开展技术攻坚 | 制造业技改扩能奖补；「揭榜挂帅」配套；技改项目贷款贴息 | 单企年度 100 万元（揭榜挂帅） |
| 15 | 扩能提质生产性服务业 | 市级生产性服务业集聚区与特色楼宇；主辅分离；版权应用场景与交易平台 | 50 万元 |
| 16 | 支持文旅产业发展 | 品牌活动、影视动漫、演唱会音乐节、线上云演艺 | 200 万元 |
| 17 | 鼓励商贸业发展 | 新业态新零售、连锁经营、线上线下融合 | 500 万元 |
| 18 | 拓展国际客货运航线网络 | 新开、恢复、加密国际客货运航线 | 按标准奖励 |
| 四、优化涉企服务 | |||
| 19 | 帮助经营主体降本增效 | 用电、物流、贸易、融资、信用惠企政策；节能改造与设备更新贷款贴息 | — |
| 20 | 金融赋能助推企业发展 | 科创债券、上市融资、金融服务港湾、知企贷/科技跨境贷/科技担保贷、知识产权证券化 | — |
| 五、加力推进就业创业 | |||
| 21 | 深入推进重点群体稳岗就业 | 农民工就业补贴、一次性吸纳就业补贴、社保补贴 | — |
| 22 | 优化实施创业补贴 | 高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工首次创办小微企业/个体户 | 8000 元/人（按带动就业） |
制造业与科技企业最该看的四条
22 条里，与制造业企业、科技型企业、知识产权服务机构关系最直接的是 11、13、14、20 四条。原文照录如下：
第 11 条 支持制造业打造融合标杆场景
开展制造业领域示范场景征集，加快打造一批可复制、可推广的典型场景。支持人工智能、具身智能等未来产业技术与制造业深度融合，开展产业创新融合示范应用，对标杆示范场景建设项目，依法依规给予最高不超过 200 万元的补助。（责任单位：区经济信息委）
第 13 条 推动科技与产业融合创新
支持企业加大科技研发投入，对符合条件的企业按研发投入增量的一定比例给予补助。对创新主体新建或扩建研发中心、科研实验室以及购置科研仪器（软件）等，经综合评估后，给予最高不超过 200 万元的补助。引导企业建立内部研发机构，建设高能级创新平台，争创科技型企业、高新技术企业。（责任单位：区经济信息委、区科技局）
第 14 条 鼓励企业开展技术攻坚
实施制造业技改扩能奖补，对入选技改城市试点的重点技改项目，依法依规给予一定比例的补助。落实市级「满天星」行动，支持工业软件和汽车软件开展研发攻关和链式攻关，对成功入选市级「揭榜挂帅」榜单的企业，按最高不超过市级实际到位资金的 100% 给予区级配套奖励，单个企业年度奖励总额最高不超过 100 万元。对工业企业和软信企业实施扩能升级、技术改造等项目贷款（不含信用担保和流贷）贴息……
第 20 条 金融赋能助推企业发展
……创新中小微企业融资增信模式，鼓励金融机构提供知企贷、科技跨境贷、科技担保贷等金融产品。扩大知识产权证券化，进一步提升企业融资额度。（责任单位：区金融产业办、区国资委、区财政局、区经济信息委、区知识产权局等）
这四条正好是另外三份申报文件的「钱袋子」
把 48 号文和两江新区同期发布的三份申报通知放在一起看，会发现它们是一条链——48 号文出政策方向，各局出实施细则与申报通知：
| 48 号文条款 | 对应申报文件 | 关系 |
|---|---|---|
| 第 14 条「对入选技改城市试点的重点技改项目给予一定比例补助」 | 《关于补充征集制造业新型技术改造城市试点重点项目的通知》 | 先入试点项目库，才有技改奖补的资格 |
| 第 13 条「研发投入增量补助 + 研发平台 200 万」 | 同上（技改项目中的研发与设备投入可对应） | 研发费用与设备投资分开归集，两条线可分别申报 |
| 第 20 条「知识产权证券化、知企贷」 | 《首批两江新区知识产权运营中心建设申报》 | 运营中心的质押融资、作价投资成效，是证券化与知企贷的底层资产来源 |
| 第 3、5 条「四首经济、数字消费」 | 《2026 年首发经济项目申报》 | 首发中心、首店、首秀活动的区级落地口径 |
这条链对企业最实际的意义是：不要只盯单个申报通知。技改项目入选试点后，除了试点本身的奖补，还能落到 48 号文第 14 条的「技改扩能奖补」和第 13 条的研发投入增量补助；反之，没进试点库的项目，第 14 条那条路就走不通。
三条附则，比正文更要紧
| 附则 | 内容与影响 |
|---|---|
| 适用范围 | 在重庆市两江新区依法经营、具有健全财务制度、符合有关条件的法人和其他组织 |
| 一票否决 | 2023—2026 年期间存在因偷税漏税被责令整改、被行政处罚甚至被追究刑事责任、发生较大安全责任事故、被纳入严重失信主体记录等不良情形的，不予奖励——注意是「期间内有过」即否决，不是「申报时仍存在」 |
| 标准与总额 | 所列标准均为最高标准，按年度实际需求实行预算管理和总额控制；同一企业同一项目同时符合本政策不同条款及新区其他政策的，按「从优不重复」原则支持 |
| 期限 | 自印发之日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日；各责任单位同步制定实施细则或申报指南 |
三个提醒：
- 时间只剩不到两个月。政策 2026 年 12 月 31 日到期，且要求「各责任单位同步制定实施细则或申报指南」——意味着真正的申报窗口要看各局的通知，等通知出来再准备往往来不及。
- 一票否决看的是 2023—2026 这四年。四年前的一次税务行政处罚、一起较大安全事故，都可能让今年的申报直接出局。申报前先自查信用与处罚记录。
- 「从优不重复」不是「都能拿」。同一项目在 48 号文不同条款、以及新区其他政策之间只能择优其一；不同项目可以分别申报，但要能清晰区分项目边界与投资构成。
原文地址：《重庆市两江新区推动 2026 年经济提质增效若干政策举措》政策解读（两江府办发〔2026〕48 号），重庆市两江新区人民政府网「行政规范性文件」栏目，2026 年 8 月 18 日发布（文件成文日期 2026 年 8 月 5 日）。配套申报见制造业新型技术改造试点项目补充征集、首批知识产权运营中心建设申报、2026 年首发经济项目申报。
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